新冠肺炎疫情發(fā)生以來，稅務(wù)總局黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合稅務(wù)部門實際，探索形成優(yōu)惠政策落實要給力、“非接觸式”辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力、疫情防控工作要加力的“四力”系列舉措，助力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并以此為契機(jī)推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

充分發(fā)揮稅收職能作用戰(zhàn)疫情促發(fā)展是稅務(wù)部門應(yīng)盡的政治責(zé)任

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，先后多次發(fā)表重要講話、作出系列重要指示，具有極強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對性，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央深厚的為民情懷、高超的領(lǐng)導(dǎo)才能、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，為全國人民萬眾一心，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。稅務(wù)總局黨委第一時間深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并結(jié)合稅收工作實際，自覺對標(biāo)對表，探索實施“四力”系列舉措，認(rèn)真抓好貫徹落實，切實擔(dān)好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治責(zé)任。

聚焦“四力”抓落實是稅務(wù)部門支持疫情防控的重要抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。為此，稅務(wù)總局結(jié)合實際形成“四力”舉措，從多方面支持疫情防控。落實稅費優(yōu)惠政策，不僅支持防疫物資生產(chǎn)和運輸企業(yè)，而且對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者給予稅收減免，還注重引導(dǎo)各方力量積極資助和支持疫情防控。稅務(wù)部門創(chuàng)造性開展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，目的就是降低疫情傳播風(fēng)險，守好疫情防控的稅務(wù)“責(zé)任田”。疫情防控要加力更是稅務(wù)部門抓好自身疫情防控和做好聯(lián)防聯(lián)控的職責(zé)所在，促使各級稅務(wù)部門繃緊責(zé)任之弦，抓實抓細(xì)防控各項工作。

聚焦“四力”抓落實是稅務(wù)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項部署要求，都與稅收工作息息相關(guān)。稅務(wù)總局探索實施“四力”系列舉措，既支持疫情防控，也助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。通過落實稅費優(yōu)惠政策，對受疫情影響的困難行業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)、個體工商戶給予稅費減免，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通過加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)分析，利用增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)等分析企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會運行情況，為各級黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策參考。

聚焦“四力”抓落實是推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。習(xí)近平總書記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。稅收治理是國家治理的重要組成部分，這次疫情防控也是對稅收治理體系和治理能力的一次大考，特別是對稅務(wù)部門在謀劃創(chuàng)新、科技驅(qū)動、風(fēng)險防范等方面的能力是一次全面檢驗。稅務(wù)部門在大考中必須進(jìn)一步深化改革、健全制度、提升能力，促進(jìn)稅收工作全面提質(zhì)增效。覆蓋政策落實、服務(wù)優(yōu)化、征管改進(jìn)、稅收大數(shù)據(jù)運用的“四力”系列舉措，既是支持疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。

落實落細(xì)“四力”系列舉措，助推統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實落細(xì)“四力”系列舉措，在支持疫情防控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為。

聚焦優(yōu)惠政策落實要給力，確保納稅人、繳費人應(yīng)享盡享政策紅利。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響，防止經(jīng)濟(jì)運行滑出合理區(qū)間。稅費優(yōu)惠政策是逆周期調(diào)節(jié)的重要工具。目前，國務(wù)院已出臺4批支持疫情防控的稅費優(yōu)惠政策，稅務(wù)總局都積極參與研究提出建議，并建立了“制發(fā)政策文件和征管操作辦法+調(diào)整信息系統(tǒng)+加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)+跟進(jìn)效應(yīng)分析”的一整套政策落實機(jī)制。目前，已聯(lián)合有關(guān)部門制發(fā)10個具體政策文件和6個征管操作辦法。及時調(diào)整信息系統(tǒng)，發(fā)布疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引和10批221個問題解答口徑，開展三次在線訪談和四次“一竿子到底”政策視頻培訓(xùn)，舉辦六期“稅務(wù)講堂”，近期又部署開展落實情況自查，改進(jìn)存在的不足，確保落地見效。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)采取多種方式加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，狠抓政策落實，確保納稅人、繳費人知政策、會操作、能享受。

聚焦“非接觸式”辦稅要添力，支持納稅人、繳費人安全高效快捷辦稅繳費。稅務(wù)部門是窗口單位，直接服務(wù)幾千萬企業(yè)納稅人、上億自然人納稅人和十多億繳費人。在出現(xiàn)疫情的情況下，必須充分運用信息技術(shù)提供辦稅繳費服務(wù)，切實降低疫情傳播風(fēng)險。稅務(wù)總局多措并舉拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，取得明顯效果。堅持“延時辦”，先后兩次延長2月份申報納稅期限，隨后又延長3月份納稅申報期，緩解納稅人資金壓力。堅持“網(wǎng)上辦”，稅務(wù)總局公布了185項網(wǎng)上辦稅繳費事項清單，引導(dǎo)納稅人、繳費人網(wǎng)上辦理。堅持“線上辦”，對納稅人、繳費人遇到的個性化問題和需求，通過12366納稅服務(wù)熱線、微信等渠道解答，盡可能線上解決。2月份，全國稅務(wù)部門通過12366服務(wù)熱線答復(fù)納稅人咨詢30.5萬次，通過網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信小程序等解答咨詢61.5萬次，制作政策“一碼全知道”二維碼幫助納稅人、繳費人及時知曉掌握政策，掃描量超過77萬次。堅持“預(yù)約辦”，對確需到現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)，在做好辦稅服務(wù)廳安全防護(hù)的同時，為納稅人、繳費人提供預(yù)約服務(wù)，錯期錯峰安排，確保辦得安心放心、快捷高效。目前，大部分地區(qū)企業(yè)納稅人、繳費人90%以上的業(yè)務(wù)可網(wǎng)上辦理，其中企業(yè)申報納稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)99%以上。

聚焦數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分運用大數(shù)據(jù)分析等方法支撐疫情防控工作。稅務(wù)部門擁有海量數(shù)據(jù)資源，特別是增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)更具有獨特優(yōu)勢，能及時、全面、真實、動態(tài)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和最小顆粒度地反映經(jīng)濟(jì)活動價格、規(guī)模、流向、流量等情況。為此，稅務(wù)總局將利用增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)分析企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況作為當(dāng)前重要工作來抓，成立分析專班，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干開展集中辦公，深入細(xì)致開展多維度分析工作。同時，注重發(fā)揮外派稅務(wù)官作用，充分吸納國際上有代表性的觀點和國外疫情對我國經(jīng)濟(jì)影響等多方面內(nèi)容，并加強(qiáng)與下級稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)動，形成了一系列分析報告。各省稅務(wù)局成立稅收分析工作小組，形成一批有分量、有價值的分析成果，為地方有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)。截至3月20日，稅務(wù)總局圍繞推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等黨中央、國務(wù)院關(guān)注的重點，上報了33份分析報告，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定和有關(guān)部門認(rèn)可。各省稅務(wù)局向地方黨委、政府報送經(jīng)濟(jì)稅收分析報告365篇，市縣稅務(wù)局向地方黨委、政府報送分析報告3584篇，獲省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)批示肯定167人次，其中各省黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志批示肯定86人次。各級稅務(wù)部門在做好宏觀分析的同時，利用增值稅發(fā)票大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)幫助上下游企業(yè)進(jìn)行供需對接，助力打通供需堵點，精準(zhǔn)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。浙江省稅務(wù)局依托稅收大數(shù)據(jù)分析平臺，通過省市縣三級聯(lián)動，構(gòu)建起“原材料替代供貨商快速響應(yīng)機(jī)制”，已為316戶短缺原材料的企業(yè)精準(zhǔn)匹配替代供貨商，順利實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

聚焦疫情防控工作要加力，壓實內(nèi)防內(nèi)控和聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任。稅務(wù)系統(tǒng)層級多、隊伍大、戰(zhàn)線長，抓好疫情防控的任務(wù)非常重。稅務(wù)總局和各級稅務(wù)局成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、工作指導(dǎo)和推進(jìn)落實，特別是對安全防護(hù)、清潔消毒、人員上崗、隔離觀察、情況報告、應(yīng)急處理等作出明確規(guī)定，確保干部職工生命安全和身體健康。同時，各級稅務(wù)局按照地方黨委、政府部署，組織干部主動參與聯(lián)防聯(lián)控工作。全國稅務(wù)系統(tǒng)成立4200多支黨員突擊隊、志愿服務(wù)隊等，一大批黨員、干部深入社區(qū)和村鎮(zhèn)開展排查登記、巡守值班、環(huán)境消毒、防控宣傳、物資采購等工作，并主動參與義務(wù)獻(xiàn)血、自發(fā)組織捐款捐物，涌現(xiàn)出一大批用戰(zhàn)“疫”書寫忠誠、踐行使命、展現(xiàn)風(fēng)采的先進(jìn)典型。

近期，稅務(wù)總局以“戰(zhàn)疫情促發(fā)展、服務(wù)全面小康”為主題，部署連續(xù)第7年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，作為稅務(wù)系統(tǒng)落實習(xí)近平總書記重要講話精神的重要舉措和集成式落實“四力”的重要抓手。此次“便民辦稅春風(fēng)行動”推出的24項措施，特別是推出發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例從50%提升到70%;全國出口退稅正常辦理時間再提速20%;年底前在推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化上取得實質(zhì)性進(jìn)展，并試點向新辦納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKEY，逐步推進(jìn)解決稅控發(fā)票設(shè)備第三方收費問題等含金量高的硬措施。各級稅務(wù)部門正結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地加以落實。

以深化落實“四力”系列舉措為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化

在今年全國稅務(wù)工作會議上，稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會精神，提出進(jìn)一步豐富完善稅收治理“六大體系”：即堅強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、科學(xué)完備的稅收法治體系、優(yōu)質(zhì)便捷的稅費服務(wù)體系、嚴(yán)密規(guī)范的稅費征管體系、合作共贏的國際稅收體系、高效清廉的隊伍組織體系;提升稅收治理“六大能力”：即政治引領(lǐng)能力、謀劃創(chuàng)新能力、科技驅(qū)動能力、制度執(zhí)行能力、協(xié)同共治能力、風(fēng)險防范能力，更好服務(wù)國家治理現(xiàn)代化。稅務(wù)總局將以深化落實“四力”系列舉措為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

抓緊補(bǔ)短板強(qiáng)弱項。在支持疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，也暴露出稅務(wù)部門工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，既有制度的短板，也有能力的不足，特別是與習(xí)近平總書記提出的狠抓工作落實、增強(qiáng)憂患意識、提高工作本領(lǐng)等要求相比，還存在一定差距。對此，稅務(wù)部門將堅持問題導(dǎo)向，對稅收治理工作進(jìn)行全面梳理，該完善的完善，該改進(jìn)的改進(jìn)，推動各項工作全面提質(zhì)增效。

健全稅收治理體系。全面梳理和總結(jié)在支持疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中采取的應(yīng)急性、階段性、創(chuàng)新性做法，特別是對在“非接觸式”辦稅繳費、稅收大數(shù)據(jù)分析、黨建和業(yè)務(wù)融合等方面采取的好做法，以及“黨建引領(lǐng)和監(jiān)督、政策研究與落實、組織收入和征管服務(wù)與信息化保障、稅收數(shù)據(jù)分析、疫情防控協(xié)調(diào)”五項工作機(jī)制進(jìn)行總結(jié)，將其中可以長期堅持的固化為制度，進(jìn)一步完善稅收制度體系，不斷將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

提升稅收治理能力。要進(jìn)一步提升稅收治理“六大能力”，特別是要提升科技驅(qū)動能力，進(jìn)一步增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，努力跟蹤和把握信息化發(fā)展趨勢，發(fā)揮現(xiàn)代科技對稅收治理的推進(jìn)和引領(lǐng)作用，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)新技術(shù)向稅務(wù)生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化。要提升風(fēng)險防范能力，堅持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識，善于見微知著，對苗頭性、系統(tǒng)性問題及時預(yù)警，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，有效防范和化解風(fēng)險。要提升制度執(zhí)行能力，增強(qiáng)干部的制度意識，加強(qiáng)實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力。

來源：《學(xué)習(xí)時報》