推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新迎來稅收政策支持。國家稅務總局近日發(fā)布《關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關(guān)事項的公告》（以下簡稱《公告》），從明范圍、明抵扣、明優(yōu)惠、增便利、增規(guī)范、增效率六個方面，明確資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”的具體措施和操作辦法。

連日來，各地稅務部門積極行動，緊鑼密鼓制定實施方案，細化落實措施，穩(wěn)妥推進“反向開票”各項工作任務。《金融時報》記者了解到，海南省稅務局構(gòu)建“省市縣聯(lián)動工作機制”，在確保信息流通和資源共享高效性的基礎(chǔ)上，設(shè)立專門的應急響應小組。湖南省稅務局推出“三清單一報告”工作機制，在建立“政策清單”“責任清單”“風險清單”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建分析報告機制。

“收舊”更便利，“換新”才更有動力。國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文表示，將運用好政策工具，通過“反向開票”促進上下游協(xié)同聯(lián)動、形成合力，為大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新提供強有力支撐，持續(xù)增強資源回收企業(yè)、自然人報廢產(chǎn)品出售者的獲得感，為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。

解決長期困擾　資源回收行業(yè)的取票難題

看似陌生的“反向開票”其實并不是新鮮事?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》明確，銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。這里提到的“由付款方向收款方開具發(fā)票”，指的就是“反向開票”。

《公告》明確，自2024年4月29日起，有“反向開票”意愿的資源回收企業(yè)，可向稅務部門提交相關(guān)資料，履行完規(guī)定的簡單程序后，可以第一時間便捷實現(xiàn)“反向開票”。出售者通過“反向開票”銷售報廢產(chǎn)品，可以享受小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅和3%征收率減按1%計算繳納增值稅等稅費優(yōu)惠政策。

從政策“初體驗”來看，“反向開票”讓企業(yè)有了滿滿的獲得感。“在廢舊物資回收業(yè)務中，銷售方一般為自然人，往往采用‘不帶票銷售’方式將報廢產(chǎn)品銷售給資源回收企業(yè)，這導致企業(yè)不僅無法抵扣增值稅進項稅額，也難以獲得合規(guī)的增值稅發(fā)票作為稅前扣除憑證?！睂幉ㄌ亓Ω辉偕Y源有限公司財務負責人李秋妍表示，此次出臺的“反向開票”政策解決了長期困擾資源回收行業(yè)的取票難題。

“‘反向開票’政策解決了公司所得稅扣稅憑證不足、車輛報廢拆解專用設(shè)備無進項稅額抵扣以及選擇增值稅簡易計稅方法后不能對下游企業(yè)開具13%稅率增值稅專用發(fā)票等一系列問題?！标兾魇髲U汽車回收拆解有限公司黨委書記、董事長胡夢飛表示，該公司將重新選擇按照一般計稅方法計算繳納增值稅，可以抵扣增值稅進項稅額并列支各項所得稅成本費用，進一步降本增效。

對于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，“反向開票”政策亦有莫大助益。今年3月份，國務院發(fā)布的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》就提到，要推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。

“‘反向開票’可以降低企業(yè)因未取得稅前扣稅憑證而違規(guī)扣除的稅務風險，有助于鼓勵更多企業(yè)和個人參與到廢舊物品的回收中來，推進資源的循環(huán)利用。”廣西柳州市元哥再生資源回收有限公司經(jīng)理李陽橋說。

提高辦稅便利性　減輕企業(yè)負擔

4月29日，吉林省凱佳廢舊物資回收有限公司向長春市寬城區(qū)稅務局提交“反向開票”申請，并成功辦理了公司第一筆“反向開票”?！啊豆妗钒l(fā)布后，稅務部門從政策內(nèi)容到業(yè)務操作流程，對我們進行一對一的講解，提前解答了發(fā)票開具過程中可能出現(xiàn)的各種問題?！痹摴矩攧战?jīng)理劉銘說。

為確保納稅人懂政策、會操作，各地稅務部門靠前服務，打好“分類宣傳＋精準輔導”組合拳。例如，浙江省稅務局主動聯(lián)系有開票需求的企業(yè)進行上門輔導，提供全流程服務；新疆昌吉回族自治州稅務局設(shè)立“反向開票”業(yè)務咨詢專線、服務專窗，提供“一站式＋管家式”便民服務；北京、山東、廈門、寧夏等稅務部門通過在線直播，對“反向開票”政策重點內(nèi)容、重要事項等做好精準提示提醒。

政策出臺后，也有企業(yè)擔心“反向開票”會增加辦稅負擔。記者了解到，政策已經(jīng)充分考慮了資源回收企業(yè)實行“反向開票”的便利性，不少企業(yè)反饋“反向開票”流程十分便捷。

烏魯木齊惠智通電子有限公司主要從事廢舊電器電子產(chǎn)品的回收、拆解業(yè)務，每年核準處理廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)模為50萬臺。該公司財務負責人葛淑芳表示，“目前向公司銷售廢舊家電的供應商有200個左右，基本上都是廢品收購點的自然人，每月回收廢舊家電之后都需要一一打電話聯(lián)系他們開具發(fā)票，費時又費力?，F(xiàn)在有了‘反向開票’的新政策，不僅減少了我們的工作量，也方便了銷售廢舊家電的自然人?！?

“‘反向開票’具有各類票種均可開具、商品編碼單獨設(shè)置、開票額度應需調(diào)整等便利性，切實提升了企業(yè)開票的便利度。我們將用好用足‘反向開票’政策，不斷提高廢棄電器電子產(chǎn)品拆解能力?！卑不崭Ｃh(huán)?？萍加邢薰径麻L周小平說。

此外，為促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營發(fā)展，各地稅務部門還建立健全了針對“反向開票”的稅收風險監(jiān)測預警機制，跟蹤監(jiān)測分析各地區(qū)政策落實情況，營造公平公正的稅收環(huán)境。

來源：金融時報